行政院、立法院跟總統的互動關係?

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訪客評論

  1. #1 ?最愛是你≧_≦ 2006-02-25, 2:44 PM
    答:行政院長對於陳總統此行出訪展開「和平永續、邦誼永固」之旅,行政院長蘇貞昌籲請國人同胞體會總統辛苦出訪的用心,大家一起做陳總統的後盾,一起拚外交,讓台灣站起來、走出去,讓國際社會看見台灣。
    行政院長蘇貞昌的大老闆就是陳總統。他敢不挺他嗎?

    總統與行政院長應遵行的互動方式
    http://www1.pu.edu.tw/~hycheng/5paper/20060121Lin.htm
    我國憲法增修條文第三條第一項前段規定:「行政院院長由總統任命之。」因此,...依上述憲法所定原則,總統與行政院長自然應有如下之互動:
    一、總統不應該做下列各事:
    1.總統不應召見部長、或部長以下之官員並給予任何指示。

    2.總統之幕僚或親人,如對於各種行政措施有意見時,應透過總統,由總統親自向行政院長反映。

    以上兩點阿扁完全不遵守憲法所定原則,他一心一意只想作台灣民選皇帝。和本土政權文化所拱出來的台灣神明。
    陳總統敢公然違法與無恥有理是誰縱容所造成的?
    http://tw.knowledge.yahoo.com/question/?qid=1406082803753
    弊案至今,以0~100分計阿扁所說的話可信度應該為幾分?
    http://tw.knowledge.yahoo.com/question/?qid=1206110602147
    針對阿扁的巧言辯駁,還有哪幾點他無法自圓其說之處?
    http://tw.knowledge.yahoo.com/question/?qid=1206110602075

    二、行政院長應有最高行政首長之擔當及魄力,理應就行政的良窳負全責,所以應有行政首長之擔當及魄力,實行如下措施:
    1.通令各部會及各國營事業主管,未經院長許可,不得擅自進出總統府,並越級向總統報告任何主管之事務。

    2.通令各部會首長及各國營事業主管,如接到總統或其幕僚或親人任何指示,應即書面向院長報告經過情形,待院長有所決定時,再作必要之處理。如有違反,應即給予嚴厲申誡或免其職務。

    3.任何部會首長、次長或其所屬官員,國營事業主管或其所屬工作人員,不得未經院長或其部會首長許可,擅自出入總統府,以免給人鑽營巴結之惡劣印象。如有違反,應即予以嚴厲申誡或免其職務。

    三、結語:期待正當的互動方式
    林義雄2006.1.21
    龐大的政府機構要能協調、和協的圓滿運作,必須分層負責,不可越級指揮或越級報告。其實民進黨執政以來,幾乎沒有一件值得喝采、讚揚的行政措施,原因雖然不少,但總統與行政院長之互動未依憲法規定確實實施,致使行政系統紊亂,部會首長不知何所適從,應屬重要原因之一。期待以後能改弦更張,俾使所遺兩年多之執政能有一些補過的好行政措施。

    少數政府對行政立法互動之影響
    國政基金會憲政法制組政策委員周育仁
    目前我國行政院院長與總統屬於同一政黨,此顯示陳總統企圖將政府體制操作為總統制。問題是:兩年來少數政府的失敗,已充分說明:在總統無法掌握立法院過半席次的情況下,我國並不具備施行總統制的要件。政府籌組之必要條件,是必須確保其得以穩定有效運作。就我國而言,在立法院沒有政黨席次過半的情況下,只有籌組多數聯合政府,才符合此一基本要件。  
    http://www.npf.org.tw/monthly/00206/theme-191.htm

    行政與立法機關的互動規範
    從改善行政與立法部門的政治行為面來看,提升政策的效率不外乎是要政通人和。行政院既然在立院設有國會聯絡組,即應設法在人力、設備與工作考核方面強化其功能。行政與立法溝通管道若無法暢通,朝野想凝聚國家重大政策的共識,無異於空談。
    憲政法制組特約研究員吳東野
    http://www.npf.org.tw/PUBLICATION/CL/091/CL-C-091-261.htm

    『從憲政體制看中華民國總統之職權』座談會
    以上顯示,總統的權力雖然有增減,但它從來都不是完整的總統或是虛位的總統,而是半個總統。當然我們要問,這是不是一個合理的憲政模式?我們既然要以憲政主義來約束政治利益,如何容許一個機關因為另一個機關的組成不同,而權力大小有所差異。
    當年修憲時所賦與總統對行政院長的權力,只有「任命權」而無「免職權」。如果總統可以「任免」行政院長,當總統和立法院多數不屬同一政黨時,則憲政體制就會大亂。
    http://www.npf.org.tw/Symposium/s90/900707-CL.htm

    總統是否有權主導行政院人事與政策
    國立中央大學通識教育中心兼任副教授  張壯熙
    ...總統對於行政院的重大政策當然也會多少有所貢獻和影響,...至於能夠影響多寡或者主導、改變政策多少,仍然是要看政治人物彼此之間的互動關係了。
    http://www.npf.org.tw/e-newsletter/report/891209-R-8.htm
  2. #2 *Vincent* 2006-03-02, 7:16 PM
    這是屬於憲法層次的問題,簡單說明如下:(請參閱憲法及增修條文之規定)
    1.總統與行政院的關係:行政院院長由總統提名,原本憲法規定是要經由立法院同意後任命,現在已經不用了,所以總統提名即可擔任行政院長,總統也可以隨時換掉行政院長;而行政院院長是我國最高行政首長,理論上具有行政權,但依我國憲法增修條文及國安會組織法規定,關於攸關國家安全之兩岸、國防及外交等大政方針,由總統決定,所以在我國行政院長並沒有完整的行政權。
    2.行政院與立法院的關係:行政院與立法院分別代表行政權與立法權,行政院向立法院負責,所以每會期要向立法院提出施政報告,也要接受代表民意的立法委員的質詢;立法院有議決行政院所提出法律案、預算案、戒嚴案、大赦案、宣戰案、媾和案、條約案、人事同意權及國家其他重要事項之權,亦得對行政院院長提出不信任案。行政院對於立法院決議之法律案、預算案、條約案,如認為有窒礙難行時,得經總統之核可,移請立法院覆議。
    3.總統與立法院的關係:總統與立法院的關係有三項:其一為立法院通過法律、預算及人事任命之公布或提請覆議之權;其二為提名考試院、監察院及司法院院長、副院長及考試委員、監察委員及大法官之人事提名移請立法院同意之權;其三為解散立法院之權;其四為得向立法院提出國情報告;其五為總統有發布緊急命令之權,但須於發布命令後十日內提交立法院追認,如立法院不同意時,該緊急命令立即失效;最後則為立法院得對總統提出彈劾或罷免之權。

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